Domande frequenti

I Grandi Progetti sono investimenti finanziati nell’ambito dei Fondi Strutturali europei finalizzati a conseguire risultati di ampia portata strategica. Al loro interno si distinguono due tipologie essenziali:

- investimenti per infrastrutture (ad es. ferrovie, metropolitane, porti, autostrade, depuratori e reti idriche, grandi restauri, reti di banda ultra larga);
- investimenti produttivi (aiuti per lo sviluppo di grandi impianti industriali). 

Per il ciclo 2014-2020 i Grandi progetti comunitari sono i progetti con importo superiore a 75 milioni di euro che contribuiscono all’Obiettivo Tematico 7 – “Promuovere il trasporto sostenibile e migliorare le infrastrutture di rete”.

Nel ciclo 2007-2013 l’ammontare finanziario dei Grandi progetti era fissato come superiore a 50 milioni di euro.

A differenza dei progetti “ordinari” dei Programmi cofinanziati dai Fondi Strutturali, che sono autonomamente selezionati e ammessi a finanziamento dall’Autorità di Gestione del Programma Operativo di riferimento, i Grandi progetti sono soggetti a specifiche procedure di istruttoria e approvazione da parte della Commissione europea. Nel corso di tale procedura vengono valutati numerosi profili di interesse europeo tra cui, oltre all’ammissibilità generale, l’analisi di costi e benefici e di redditività finanziaria, la compatibilità ambientale e il rispetto delle direttive in materia, la compatibilità con le regole sul mercato interno e sulla concorrenza, inclusa la presenza di eventuali aiuti di stato. La procedura si  conclude con una decisione di approvazione da parte della Commissione che ne sancisce i contenuti tecnici essenziali, la spesa ammissibile e il piano finanziario pluriennale, identificando il Grande Progetto con un codice univoco a livello europeo (Codice Comune di Identificazione, CCI), analogo a quello attribuito ai Programmi cofinanziati con i Fondi Strutturali. Nel caso di eventuali modifiche o integrazioni di un Grande progetto nel corso dell’attuazione, è necessario seguire la medesima procedura che porta ad una nuova decisione della Commissione europea.

Ai fini del monitoraggio, i Grandi progetti possono essere monitorati come singoli progetti o come progetti diversi, a seconda delle caratteristiche dello specifico Grande progetto. Negli open data i progetti appartenenti a un Grande progetto sono riconoscibili dalla variabile COD_GRANDE_PROGETTO, in cui è valorizzato il codice CCI del Grande progetto (cfr. metadati).

Gli strumenti finanziari non sono considerati Grandi progetti.

Per il periodo 2014-2020 il riferimento normativo fondamentale è costituito dal Regolamento (UE) 1303/2013 (articoli 100-103). Per il ciclo 2007-2013 valeva il Regolamento (CE) n. 1083/2006 (articoli 39-41). Importanti indicazioni tecniche e gestionali sui Grandi progetti sono inoltre fornite in diverse norme comunitarie successive tra cui gli orientamenti sulla chiusura dei Programmi Operativi 2007-2013, allegati alla Decisione C(2015) 2771 (per le regole applicabili ai Grandi progetti non completati nel 2007-2013 e, in particolare, per quelli a cavallo con la programmazione 2012-2020 vedi anche questa FAQ).

I progetti in OpenCoesione si riferiscono a azioni finanziate nell’ambito delle politiche di coesione e individuate da un atto amministrativo autonomo (per esempio, un bando, una graduatoria, un’intesa, un contratto, etc.). In alcuni casi più progetti sono parte di un singolo intervento o sono tra loro coordinati nell’ambito di un’unica strategia di intervento. Poiché le politiche di coesione intervengono in settori molto diversificati, i progetti possono avere dimensioni finanziarie, estensioni territoriali e contenuti tematici tra loro molto diversi. Possono riguardare grandi opere infrastrutturali, così come un singolo individuo beneficiario di un aiuto o altra forma di contributo (per esempio un voucher). Altra fonte dell’ eterogeneità che caratterizza i progetti è legata alle diverse modalità di monitoraggio adottate dalle Amministrazioni competenti che hanno spazi di discrezionalità nell’identificazione,  tra i vari interventi, dell’unità progetto.

A ciascun progetto è assegnato un Codice Unico di Progetto (CUP).

Per i progetti in attuazione è disponibile un sottoinsieme delle informazioni previste dal Sistema di monitoraggio unitario, relative al costo e all’avanzamento finanziario del progetto, al suo ambito settoriale o tematico, al luogo in cui si realizza, ai soggetti coinvolti, ai tempi di attuazione e a indicatori di realizzazione alla serie storica bimestrale degli impegni e dei pagamenti.

Il dettaglio e l’esaustività dei dati possono dipendere, oltre che da incoerenze riscontrate nei dati, dal disomogeneo caricamento delle informazioni nel Sistema di monitoraggio unitario da parte delle Amministrazioni competenti.

I dati sui progetti, corredati dai relativi metadati, possono essere scaricati nella pagina open data in forma di base dati relazionale completa (nella sezione “La base dati dei progetti di OpenCoesione”) che come singola tabella facilmente rielaborabile (nella sezione “Tutti i progetti di OpenCoesione”). Possono inoltre essere scaricati in forma rielaborabile (formato .csv) come risultato di interrogazioni create ad hoc attraverso i filtri disponibili (es. tema, territorio e tipologia di intervento) su OpenCoesione.

La base dati di OpenCoesione è costituita in totale da 16 dataset, tutti collegati al dataset principale “Progetti” che contiene i dati anagrafici di tutti i progetti in attuazione disponibili sul portale. I dataset Progetti/Soggetti/Localizzazioni/Fasi/Indicatori contengono dati puntuali di monitoraggio, mentre i dataset Impegni e Pagamenti riportano, sotto forma di serie storica, gli importi relativi ai singoli pagamenti effettuati e gli impegni di spesa assunti per ogni progetto. Nei dataset “Ambito” sono contenute le informazioni di dettaglio su come si articolano i progetti in base al Programma o Piano di appartenenza, distintamente per ciclo di programmazione e fonte di finanziamento. I progetti che confluiscono in più ambiti di programmazione (ad esempio progetti finanziati con fondi FESR e FSC nel ciclo 2014-2020) sono presenti nei relativi dataset di ambito (ambito FESR1420 e ambito FSC1420).

Il dataset unico “Progetti con tracciato esteso” costituisce una versione compatta della base dati di OpenCoesione, poiché aggiunge alle informazioni anagrafiche dei progetti anche quelle sulla localizzazione, sulle fasi procedurali, sui soggetti collegati, sugli indicatori associati e sull’articolazione e classificazione all’interno di Programmi o Piani. Non include i dati in serie storica degli impegni e dei pagamenti.

Nel caso l’interesse dell’utente sia indirizzato ad un ciclo di programmazione oppure ad uno o più specifici ambiti di programmazione, territori regionali o temi, i dati del dataset “Progetti con tracciato esteso” si possono scaricare anche disaggregati, tenendo conto del fatto che i progetti che confluiscono in più regioni o fondi possono risultare ripetuti nei singoli dataset di riferimento.

Sul portale viene visualizzato di default un perimetro ridefinito al netto di alcuni progetti di prossima disattivazione, di conseguenza il numero di record del dataset Progetti scaricabile dalla pagina open data è superiore al numero di progetti come riportato sul portale, e coincide con il numero di progetti oggetto dei Bollettini RGS-IGRUE.

Attenzione! I dati scaricati nella pagina Open data contengono un numero di variabili maggiore rispetto a quanto visualizzato nelle schede progetto e soggetto del portale.

Per i progetti in attuazione finanziati dai Fondi Strutturali e dalle risorse nazionali (Fondo nazionale per lo Sviluppo e la Coesione e dal Piano d’Azione per la Coesione) per i periodi di programmazione 2007-2013, 2014-2020 e 2021-2027 la fonte è il Sistema Nazionale di Monitoraggio, alimentato secondo protocolli comuni (maggiori info qui) dalle Amministrazioni titolari dei Programmi e gestito dall’Ispettorato Generale per i Rapporti finanziari con l’UE (IGRUE) della Ragioneria Generale dello Stato.

Le Amministrazioni regionali e centrali che gestiscono i fondi sono quindi la fonte principale dell’informazione restituita su OpenCoesione. Sono state tuttavia effettuate alcune elaborazioni per facilitare la fruibilità e la coerenza delle informazioni. Tali variabili sono identificabili nei dataset pubblicati in formato aperto con il suffisso OC_.

Per scaricare gli open data e i relativi metadati sui progetti delle politiche di coesione, vai qui.

II portale OpenCoesione pubblica i dati sui progetti in attuazione finanziati dalle politiche di coesione (2007-2013, 2014-2020 e 2021-2027) contenuti nel Sistema Nazionale di Monitoraggio gestito da RGS-IGRUE. A partire dall’aggiornamento dei dati al 31 dicembre 2016, vengono adottate delle modalità di pubblicazione che, tenuto conto del progressivo assestamento dei dati, sono volte a restituire la lettura più coerente e rappresentativa possibile dell’intervento delle politiche di coesione.

In particolare, è presente una nuova funzionalità che consente di visualizzare di default dati e conteggi di un perimetro ridefinito al netto di alcuni progetti che, pur presenti con uno stato “attivo” nel Sistema di Monitoraggio Unitario, dovranno essere disattivati nei successivi aggiornamenti bimestrali da parte delle diverse Amministrazioni responsabili, in quanto duplicazioni di altri progetti attivi o di fatto mai avviati nei Programmi Operativi. Pertanto, tali progetti vengono sistematicamente esclusi da tutte le visualizzazioni e i conteggi del portale come, ad esempio, quelli riportati in homepage e nelle pagine aggregate per Natura, Temi, Territori e Programmi.

Anche gli esiti delle ricerche restituiscono di default elenchi allineati a visualizzazioni e conteggi, mostrando solo i “Progetti pubblicati”. Tuttavia, per garantire il massimo livello di trasparenza sui contenuti del Sistema di Monitoraggio Unitario, i dati dei progetti in via di disattivazione possono essere ricompresi nell’elenco dei risultati usando il nuovo filtro “Visualizzazione”, selezionando anche i “Progetti esclusi”. 

I progetti esclusi da visualizzazione e conteggi sono comunque compresi nell’universo di tutti i progetti di OpenCoesione pubblicati nella sezione open data: a tal fine nel tracciato nel dataset “Progetti” dei cataloghi open data, i progetti esclusi sono classificati con modalità diverse da 0 della nuova variabile “OC_FLAG_VISUALIZZAZIONE”. Questo significa che per ricostruire i totali dei conteggi pubblicati sul portale partendo dagli open data, è necessario selezionare tutti i progetti per cui la variabile “OC_FLAG_VISUALIZZAZIONE” è uguale a 0.

Il numero dei progetti monitorati rappresenta il totale dei progetti attivi al bimestre di riferimento nel Sistema Nazionale di Monitoraggio. Sono esclusi dal conteggio casi di progetti di prossima disattivazione. Tutti i progetti monitorati sono visualizzati e navigabili sul portale.

No, si tratta di sistemi informativi distinti per ogni ciclo, che mantengono però un impianto informativo unitario che si è evoluto in continuità rispetto alle principali variabili osservate.

Consulta di seguito i documenti tecnici.

A partire dall'aggiornamento dei dati monitorati 31/10/2022 il portale OpenCoesione rende disponibili per la prima volta i dati relativi alle prime assegnazioni stralcio sul FSC 2021-2027 deliberate dal CIPESS pur in assenza della nuova BDU 2021-2027. Tutti i programmi che derivano da queste assegnazioni, quindi, sono riassociati al ciclo di programmazione 2021-2027, pur se monitorati nella BDU 2014-2020.

A partire dall’aggiornamento dei dati monitorati al 28/02/2019, invece,  sul portale OpenCoesione i seguenti Programmi, i cui progetti sono stati monitorati con il sistema informativo del ciclo 2014-2020, vengono correttamente ri-associati al ciclo di programmazione 2007-2013:

• Collegamento tangenziale Napoli

• Piano sicurezza urbana Roma

• Risorse FSC ai comuni 

Congiuntamente i seguenti Programmi monitorati con il sistema informativo del ciclo 2007-2013, vengono correttamente riassociati al ciclo di programmazione 2014-2020:

• 2016ABAMPSAP01 - PIANO STRALCIO AREE METROPOLITANE REGIONE ABRUZZO

• 2016EMAMPSAP02 - PIANO STRALCIO AREE METROPOLITANE REGIONE EMILIA ROMAGNA

• 2016LIAMPSAP03 - PIANO STRALCIO AREE METROPOLITANE REGIONE LIGURIA

• 2016LOAMPSAP06 - PIANO STRALCIO AREE METROPOLITANE REGIONE LOMBARDIA

• 2016SAAMPSAP04 - PIANO STRALCIO AREE METROPOLITANE REGIONE SARDEGNA

• 2016TOAMPSAP05 - PIANO STRALCIO AREE METROPOLITANE REGIONE TOSCANA

• 2016VEAMPSAP07 - PIANO STRALCIO AREE METROPOLITANE REGIONE VENETO

I citati Programmi nel passaggio sono confluiti nel Piano FSC dissesto idrogeologico.

Il Codice Unico di Progetto (CUP) identifica un progetto d’investimento pubblico ed è costituito da una stringa alfanumerica di 15 caratteri. Si tratta di uno dei principali strumenti adottati per garantire la trasparenza e la tracciabilità dei flussi finanziari pubblici ed è una variabile registrata anche nel Sistema Nazionale di Monitoraggio delle politiche di coesione. Sul portale OpenCoesione il CUP viene riportato come prima informazione in ogni scheda progetto, oltre a poter essere utilizzato come chiave per la ricerca di progetti.

La richiesta del CUP è obbligatoria per tutti gli interventi finanziati con risorse pubbliche nazionali e comunitarie, quindi - con riferimento alle politiche di coesione - sia i Fondi strutturali e di investimento europei che il Fondo nazionale per lo Sviluppo e la Coesione che le risorse del Piano di Azione e Coesione.

Il CUP viene rilasciato dietro richiesta e al termine dell’inserimento di alcuni dati riguardanti il progetto d’investimento pubblico all’interno del Sistema CUP.

Alcuni di questi dati, come ad esempio la natura, tipologia o settore d’intervento, sono riportati sul portale OpenCoesione. Consulta i metadati per conoscere quali sono le variabili provenienti dal corredo informativo del CUP.

I dati dei CUP sono disponibili, in formato aperto, sul portale OpenCUP. Nel portale è possibile consultare e ricercare tutti i progetti di investimento collegati a CUP la cui natura è opere pubbliche, incentivi o contributi per calamità.

Si, i dati scaricati nella sezione open data contengono un numero di variabili maggiore rispetto a quanto visualizzato nelle schede progetto del portale e rispetto ai csv risultato di query sul portale stesso. In quest’ultimo caso infatti, al fine di favorire un’interpretazione immediata e coerente rispetto alla ricerca effettuata, il file scaricato restituisce un set di variabili ristretto rispetto a quello disponibile sui file completi.

Sì, per alcuni dei progetti pubblicati su OpenCoesione sono disponibili alcune informazioni extra rispetto alla selezione di variabili tratte dalle fonti del portale e provengono da Open data pubblicati da altre Amministrazioni con cui OpenCoesione arricchisce la scheda progetto visualizzata.  È il caso delle sintesi degli interventi presenti per i progetti del Programma Operativo Nazionale Governance e Assistenza Tecnica FESR 2007-2013 e del Programma Operativo Nazionale Ricerca e Competitività FESR 2007-2013. In questi casi, la scheda progetto riporta anche i link alla fonte diretta.

I soggetti coinvolti dai progetti delle politiche di coesione possono essere pubblici o privati (un'Amministrazione pubblica, un’istituzione senza fini di lucro, un individuo o un'impresa) e svolgere, in relazione a uno o più progetti, due diversi ruoli:

• Programmatore: ossia il soggetto cui compete la decisione di finanziare il progetto. Si tratta generalmente di un'amministrazione pubblica centrale o regionale.

• Attuatore: ossia il soggetto responsabile dell'attuazione del progetto. Nel caso dei Fondi Strutturali 2007-2013 corrisponde al cosiddetto "beneficiario" ossia il soggetto che percepisce il contributo finanziario. L’attuatore può a sua volta avvalersi di altri soggetti nella realizzazione del progetto, ma questi non sono necessariamente tracciati nel sistema di monitoraggio.

• Beneficiario: è definito come un organismo pubblico o privato responsabile dell'avvio e/o dell'attuazione delle operazioni. Nel caso di progetti classificati come aiuti di Stato il beneficiario è il soggetto che riceve l'aiuto, e nel caso il progetto si configuri come uno strumento finanziario il beneficiario è l'organismo che attua lo strumento finanziario. Infine nel caso dei Programmi di Cooperazione Territoriale Europea (CTE) possono esistere diversi beneficiari in considerazione del fatto che i progetti in tale ambito sono attuati da partenariati internazionali composti da più soggetti pubblici e/o privati.

• Realizzatore: è il soggetto che realizza effettivamente il progetto. Nel caso di opere e lavori pubblici coincide con la società titolare del contratto di appalto che esegue materialmente l'opera. Analogamente per un progetto di acquisto di beni o servizi, il realizzatore è individuabile nella società titolare del contratto di appalto chiamata a fornire i beni o ad erogare il servizio.

Per ogni progetto in attuazione sono disponibili in OpenCoesione le date relative all'iter procedurale per ciascun progetto, dall'inizio fino alla conclusione delle attività. L’iter procedurale cambia in funzione della natura dei progetti (ad esempio l’iter di un progetto di natura infrastrutturale è più articolato dell’iter di un progetto per  acquisto di beni o servizi.

Attenzione! Trattandosi di variabili che le Amministrazioni competenti non hanno obbligo di provvedere nel Sistema di monitoraggio unitario, fonte dei dati di OpenCoesione per i progetti in attuazione, le informazioni sui tempi di inizio e fine del progetto non sono sempre disponibili. In particolare la data di fine progetto potrebbe non essere stata caricata nel sistema di monitoraggio anche se l’intervento è concluso. Per valutare lo stato di esecuzione del progetto può essere quindi utile guardare non solo a queste informazioni ma anche al rapporto tra pagamenti effettuati e finanziamento totale del progetto stesso.

Per OpenCoesione la variabile “finanziamento totale pubblico” rappresenta la parte di valore finanziario di un progetto proveniente da fonti pubbliche di finanziamento. Esso comprende, oltre alle risorse comunitarie e nazionali specificatamente destinate alla coesione, anche le eventuali risorse pubbliche di altro tipo (ad esempio, risorse ordinarie stanziate da Comuni, Province, Regioni) per cui ciascun progetto finanziato in ambito di politiche di coesione può fare da volano.

Il "costo pubblico" di un progetto è il finanziamento totale pubblico al netto delle economie , ed è il valore visualizzato nella home page, nelle pagine aggregate del portale e nelle schede di ciascun progetto. (cfr. variabile OC_FINANZ_TOT_PUB_NETTO calcolata come differenza tra il campo FINANZ_TOTALE_PUBBLICO e il campo ECONOMIE_TOTALI_PUBBLICHE).

Nei dataset Progetti scaricabili nella sezione Open Data del portale OpenCoesione, la variabile sul finanziamento totale pubblico è presente come FINANZ_TOTALE_PUBBLICO, mentre il costo pubblico, ovvero il finanziamento totale pubblico netto, è presente come OC_FINANZ_TOT_PUB_NETTO. Il file Metadati riporta le descrizioni dettagliate.

Nella serie dei pagamenti pubblicata su OpenCoesione, ottenuta da variabili del Sistema di Monitoraggio Unitario alimentato dalle Amministrazioni responsabili, sono compresi anche i recuperi, cioè i movimenti di segno opposto ai pagamenti che costituiscono la restituzione di somme precedentemente erogate (attinenti ad esempio ad anticipi su progetti successivamente non ritenuti ammissibili o non rifinanziati e di cui viene quindi richiesto al beneficiario il rimborso). La variabile pagamenti, quindi, può presentare anche valori negativi.

La serie corrisponde alle spese sostenute dal beneficiario (o attuatore) del progetto ad eccezione del caso del conferimento di risorse ad un fondo di garanzia dove il pagamento si riferisce al trasferimento al fondo delle risorse stesse.

Nei dataset Progetti con tracciato esteso e Progetti e scaricabili nella sezione Scarica gli Open Data del portale, la variabile pagamenti è presente come TOT_PAGAMENTI, sono inoltre presenti le variabili OC_TOT_PAGAMENTI_RENDICONTABILI_UE, OC_TOT_PAGAMENTI_FSC e OC_TOT_PAGAMENTI_PAC, che rappresentano dei sottoinsiemi della prima. Nel file Metadati se ne fornisce una descrizione dettagliata.

Il dataset Pagamenti contiene il dettaglio puntuale dei pagamenti riferiti alle singole date in cui sono stati effettuati, mentre nei precedenti aggiornamenti i dati erano presentati in forma di serie aggregata bimestrale dei pagamenti cumulati.

Le economie che possono verificarsi nell’attuazione del progetto sono relative a minori spese rispetto a quanto preventivato, cioè risorse risparmiate che possono essere riutilizzate in altro modo, di norma per altri interventi nell'ambito dello stesso Programma o strumento attuativo.

I risparmi di spesa, in genere, possono essere dovuti a:

• economie a seguito delle procedure di gara per l’affidamento dei contratti previsti per l'attuazione del progetto

• economie rilevate in corso d’opera per rimodulazione del quadro economico

• economie finali per minori spese, registrate nella contabilità finale del progetto.

Su OpenCoesione, in base alla classificazione dello “stato del progetto”, un progetto può risultare non avviato, in corso, liquidato (qualora a un avanzamento finanziario completato, e cioè superiore al 95%, non sia associata la fine dell’ esecuzione del progetto) o concluso. Per la descrizione puntuale della definizione della variabile sullo “stato del progetto” e delle modalità che può assumere si rimanda ai file dei metadati che accompagnano i dataset nella sezione Scarica gli open data. 

Per progetto concluso si intende un progetto che presenta contemporaneamente un avanzamento finanziario superiore al 95 per cento e una data di fine esecuzione anteriore a quella dell’ultimo monitoraggio. Per avanzamento finanziario si intende il rapporto tra i pagamenti e il totale del finanziamento totale pubblico al netto delle economie.

Qualora per un progetto presente nel Sistema di monitoraggio unitario fino a una certa data di aggiornamento si modifichi il piano finanziario, non includendo più risorse delle politiche di coesione, esso assumerà nel Sistema le caratteristiche di progetto inattivo. Le ragioni dell’inattività (es. revoche, sospensioni, sostituzione con altri progetti) sono tali per cui un progetto inattivo non è necessariamente un progetto che non esiste più. Perché sia restituita una fotografia quanto più completa delle politiche in corso di attuazione sul territorio italiano, questi progetti possono continuare ad essere visualizzati sul portale OpenCoesione, ma sono esclusi da conteggi e ricerche e non ricompresi nei dataset open data.

Si tratta di un'aggregazione realizzata da algoritmi automatici e basata su:

• temi prioritari UE e campi d’intervento UE associati ai singoli progetti cofinanziati rispettivamente nei due cicli di programmazione 2007-2013 e 2014-2020;
• classificazioni settoriali del Sistema CUP.

Nell'attribuzione di un progetto a un tema sintetico, il criterio guida è il raccordo con i temi prioritari UE o i campi d'intervento UE. Solo in caso di assenza o di inapplicabilità di questi ultimi prevale la classificazione CUP.

A partire dalla pubblicazione dei dati aggiornati al 28 febbraio 2022, i temi sintetici di OpenCoesione sono 11: Ricerca e innovazione, Reti e servizi digitali, Competitività delle imprese, Energia, Ambiente, Cultura e turismo, Trasporti e mobilità, Occupazione e lavoro, Inclusione sociale e salute, Istruzione e formazione, Capacità amministrativa.

Fino al 31 dicembre 2021 erano invece 13. 

Consulta il raccordo tra temi sintetici, temi prioritari UE, campi d'intervento UE e classificazione CUP.

Due sono le principali differenze che caratterizzano questi due universi di dati disponibili su OpenCoesione. 

La classificazione dei progetti in temi sintetici è frutto di un calcolo automatico e riguarda tutti i progetti pubblicati, mentre alla definizione dei vari focus (leggi qui la relativa FAQ) contribuiscono esperti di settore o di policy delle politiche di coesione sulla base di analisi di dettaglio sui singoli progetti. 

Una seconda differenza è che mentre l’algoritmo automatico attribuisce ogni progetto a un unico tema sintetico, per quanto riguarda i focus ogni progetto può essere attribuito a più focus contemporaneamente.

All’aggiornamento corrente i focus pubblicati nella sezione open data del portale non sono riferiti al totale dei progetti pubblicati, diversamente tutti i progetti pubblicati sono dotati di un tema sintetico.

I dati di monitoraggio sui progetti in attuazione navigabili e scaricabili dal portale OpenCoesione vengono aggiornati in concomitanza con l'aggiornamento della fonte che è Sistema di Monitoraggio Nazionale gestito dall’Ispettorato Generale per i Rapporti finanziari con l’UE (IGRUE) della Ragioneria Generale dello Stato e alimentato dalle Amministrazioni coinvolte nell’attuazione delle politiche di coesione in Italia. I dati del  Sistema di Monitoraggio Nazionale si aggiornano bimestralmente e sono resi pubblicamente disponibili su OpenCoesione a distanza di circa due mesi dalla data di riferimento. 

I dati sul contesto delle politiche di coesione sono aggiornati con cadenze diverse: ad esempio, la serie storica degli indicatori territoriali e tematici, è aggiornata mensilmente; i dati sui Conti Pubblici Territoriali annualmente. Le diverse date di aggiornamento sono riportate in calce alla descrizione dei singoli dataset nella pagina open data.

I dati di OpenCoesione sono corredati da metadati e licenza di utilizzo.  I dati sono disponibili in formato CSV. In alcuni casi i file sono compressi per facilitarne il download.

Le impostazioni dei file CSV di OpenCoesione sono:

·         tipo di carattere: Unicode (UTF-8)

·         lingua: Italiano (Italia)

I file CSV sono impostati con la virgola come separatore delle cifre decimali, secondo lo standard europeo.

Gli Open data sui progetti finanziati con le politiche di coesione sono organizzati in forma relazionale: "Progetti" è il dataset principale e può essere scaricato anche da solo, mentre "Localizzazioni", "Soggetti" e "Pagamenti" forniscono informazioni complementari collegate al dataset principale attraverso un campo chiave che identifica lo stesso progetto nelle diverse tabelle.

Gli Open data sul contesto delle politiche di coesione, dalla spesa certificata all’Unione Europea a dati socio economici disaggregati territorialmente, da indicatori statistici ai Conti Pubblici Territoriali.

I dati sono disponibili anche in formato JSON tramite le API di OpenCoesione.

Nelle sezione sono presenti i  progetti rientranti negli Accordi di Programma Quadro (APQ) sottoscritti nell’ambito della Strategia Nazionale Aree Interne (SNAI) e inseriti nel Sistema Nazionale di Monitoraggio (SNM) in base ai criteri riportati nella Nota operativa IGRUE di monitoraggio della Strategia Nazionale Interne e successive integrazioni, che prevedono:

Criterio A: associazione al Progetto complesso relativo all’Area Progetto/Area Interna della Strategia a cui il progetto fa riferimento

Criterio B: associazione allo Strumento attuativo relativo all’Accordo di Programma Quadro a cui il progetto fa riferimento.

Da questo insieme vengono temporaneamente esclusi i progetti che - pur rispettando i criteri in monitoraggio - non risultano compatibili con la Strategia Nazionale Aree Interne, in attesa di un allineamento dei dati di monitoraggio nei successivi aggiornamenti.

Tra i motivi più frequenti che determinano l’esclusione di un progetto vi sono:

• l’attribuzione a un’Area Interna di un progetto localizzato in un Comune non appartenente all’Area

• l’attribuzione a un’Area Interna di un progetto finanziato da Programmi/Piani/Attribuzioni di Legge non comprese nell’Accordo di Programma Quadro dell’Area

L'inserimento nel Sistema Nazionale di Monitoraggio dei dati sui progetti in attuazione avviene separatamente e parallelamente da parte delle varie Amministrazioni titolari del monitoraggio dei Programmi. 

Con l'aggiornamento al 31/10/2022 OpenCoesione rende disponibili per la prima volta sul portale dati relativi alle prime assegnazioni stralcio sul FSC 2021-2027 deliberate dal CIPESS. 

Ad aprile 2023 è stata inviata la prima versione del protocollo unico di colloquio 21-27 che consente la trasmissione dei dati alla nuova BDU 2021-2027 anche per tutti i programmi delle politiche di coesione previsti dall’Accordo di Partenariato 2021-2027.